近日，國家郵政局辦公室、人力資源社會(huì )保障部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)郵政快遞業(yè)職業(yè)技能等級認定的實(shí)施意見(jiàn)》（國郵辦發(fā)〔2023〕30號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。解讀如下。

一、關(guān)于起草背景

建立科學(xué)的技能人才評價(jià)制度，對于加強職業(yè)技能培訓，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)，激勵引導技能人才成長(cháng)成才具有重要作用。近年來(lái)，國家不斷深化職業(yè)資格制度改革，全面推行職業(yè)技能等級制度，持續拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道。郵政快遞業(yè)技能類(lèi)職業(yè)按規定實(shí)行職業(yè)技能等級制度，由用人單位和社會(huì )培訓評價(jià)組織按照有關(guān)規定組織實(shí)施。為加強針對性指導，充分發(fā)揮人才評價(jià)的“指揮棒”作用，切實(shí)保障快遞員群體合法權益，持續暢通快遞小哥職業(yè)發(fā)展通道，加強高技能人才隊伍建設，有效支撐郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結合實(shí)際，制定《實(shí)施意見(jiàn)》。

二、關(guān)于總體要求

一是指導思想。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)人才強國戰略，把職業(yè)技能等級認定作為郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，健全郵政快遞業(yè)技能人才評價(jià)制度，拓展技能人才職業(yè)發(fā)展通道，優(yōu)化技能人才結構，提升技能人才素質(zhì)，壯大高技能人才規模，切實(shí)保障快遞員群體合法權益，助力建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍，為推動(dòng)郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和交通強國郵政篇建設提供有力人才支撐。

二是目標任務(wù)。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，深化職業(yè)資格制度改革，建立健全郵政快遞業(yè)職業(yè)技能等級認定工作體系和工作機制，推動(dòng)職業(yè)技能等級制度落實(shí)，促進(jìn)郵政快遞業(yè)技能人才隊伍提質(zhì)增量，到“十四五”期末，累計新增取得職業(yè)技能等級證書(shū)不少于50萬(wàn)人次，其中新增高技能人才（取得高級工及以上職業(yè)技能等級證書(shū)）10萬(wàn)人次。

三、關(guān)于重點(diǎn)工作

《實(shí)施意見(jiàn)》提出八項重點(diǎn)工作，分別明確了全面推進(jìn)行業(yè)職業(yè)技能等級制度、建立健全職業(yè)技能等級認定機構、規范實(shí)施和證書(shū)頒發(fā)、建立常態(tài)化考核認定機制、加強職業(yè)研究和標準教材建設、強化考評考務(wù)人員培養和儲備、促進(jìn)認定結果與培養使用待遇相結合、加強高技能人才隊伍建設等方面的具體工作舉措。

一是全面推行職業(yè)技能等級制度。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，對郵政快遞業(yè)技能類(lèi)職業(yè)（工種），實(shí)行技能人才職業(yè)技能等級制度，由用人單位和社會(huì )培訓評價(jià)組織按照有關(guān)規定組織實(shí)施職業(yè)技能等級認定，并頒發(fā)職業(yè)技能等級證書(shū)?！秾?shí)施意見(jiàn)》在附件中，列出了郵政快遞業(yè)技能類(lèi)職業(yè)（工種）目錄、職業(yè)技能等級（崗位）要求。

二是建立健全職業(yè)技能等級評價(jià)機構。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，遴選推薦一批符合相關(guān)資質(zhì)的單位機構，報經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案成為郵政快遞業(yè)職業(yè)技能等級認定社會(huì )培訓評價(jià)組織，盡快實(shí)現省級全覆蓋。同時(shí)，支持具備條件的郵政、快遞企業(yè)按照有關(guān)規定備案為職業(yè)技能等級認定用人單位，面向本單位員工自主開(kāi)展技能人才評價(jià)工作。

三是規范組織實(shí)施和證書(shū)頒發(fā)。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，社會(huì )培訓評價(jià)組織和用人單位要嚴格按照國家職業(yè)標準及相關(guān)規定，開(kāi)展備案范圍內的職業(yè)（工種）的評價(jià)認定工作。對考核合格人員按照人力資源社會(huì )保障部統一規定的編碼規則和證書(shū)樣式要求，制作并頒發(fā)相應的職業(yè)技能等級證書(shū)，實(shí)現全國范圍內查詢(xún)驗證。

四是建立常態(tài)化考核認定機制。《實(shí)施意見(jiàn)》分別對社會(huì )培訓評價(jià)組織和符合條件的郵政、快遞企業(yè)等用人單位開(kāi)展職業(yè)技能等級常態(tài)化認定工作提出要求。鼓勵以賽促評，支持郵政、快遞企業(yè)將職業(yè)技能等級認定與崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)攻關(guān)、揭榜領(lǐng)題等相結合。明確被派遣勞動(dòng)者可在用工單位進(jìn)行職業(yè)技能等級認定。

五是加強職業(yè)研究和標準教材建設。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，主動(dòng)適應郵政快遞業(yè)職業(yè)結構變化，指導研究申報郵政快遞業(yè)新職業(yè)新工種，組織相關(guān)國家職業(yè)標準開(kāi)發(fā)，指導郵政、快遞企業(yè)制定評價(jià)規范。加快郵政快遞業(yè)職業(yè)技能等級認定培訓教材及試題庫建設，為郵政快遞業(yè)職業(yè)技能等級認定提供服務(wù)支持。

六是強化考評考務(wù)人員培養和儲備。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，督促指導社會(huì )培訓評價(jià)組織和用人單位，持續加強考評考務(wù)人員隊伍建設，優(yōu)化完善能力提升機制，做好崗前培訓和技術(shù)提升學(xué)習。積極推動(dòng)行業(yè)企業(yè)、快遞協(xié)會(huì )、相關(guān)院校等共同參與考評考務(wù)人員培養，不斷充實(shí)考評考務(wù)人員力量。

七是促進(jìn)認定結果與培養使用待遇相結合。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，鼓勵郵政、快遞企業(yè)結合用人需求，根據職業(yè)技能等級認定結果合理安排使用技能人才。推動(dòng)郵政、快遞企業(yè)建立與職業(yè)技能等級相匹配的崗位績(jì)效工資制，將職業(yè)技能等級作為技能人才工資分配的重要參考，實(shí)現多勞者多得、技高者多得，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。

八是加強高技能人才隊伍建設。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，積極拓寬郵政快遞業(yè)技能人才職業(yè)發(fā)展通道，支持高技能人才參加職稱(chēng)評審和職業(yè)資格考試，鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價(jià)，搭建兩類(lèi)人才成長(cháng)立交橋。對直接認定高級工以上職業(yè)技能等級、破格晉升職業(yè)技能等級作出規定。同時(shí)，要求健全行業(yè)高技能人才激勵機制，加強對技能人才的政治引領(lǐng)和政治吸納。

四、關(guān)于組織實(shí)施

加快推進(jìn)郵政快遞業(yè)職業(yè)技能等級制度關(guān)系行業(yè)廣大技能人才的切身利益，涉及面廣，政治性、政策性和技術(shù)性都非常強。為抓好貫徹落實(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》提出四項措施。

一是加強組織領(lǐng)導。《實(shí)施意見(jiàn)》要求，充分認識加快推進(jìn)職業(yè)技能等級認定對于加強郵政快遞業(yè)技能人才隊伍建設、支撐郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，明確目標任務(wù)，加強督促指導，切實(shí)抓細抓實(shí)。

二是分步有序推進(jìn)。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要制定完善符合本地區實(shí)際的推進(jìn)實(shí)施方案，加快建立健全郵政快遞業(yè)技能人才評價(jià)服務(wù)體系。同時(shí)，要建立常態(tài)化認定工作機制，推進(jìn)職業(yè)技能等級認定工作有序、穩步開(kāi)展。

三是強化宣傳引導。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要通過(guò)各類(lèi)媒體、網(wǎng)站、報刊等宣傳渠道，加強政策解讀和輿論引導，樹(shù)立職業(yè)楷模，積極營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵創(chuàng )造的濃厚氛圍。

四是及時(shí)報送情況。為及時(shí)掌握各地郵政快遞業(yè)職業(yè)技能等級認定工作情況、典型經(jīng)驗做法以及遇到的困難問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》對報送情況提出了明確具體要求。

相關(guān)文件：國家郵政局辦公室 人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)郵政快遞業(yè)職業(yè)技能等級認定的實(shí)施意見(jiàn)