“三農”工作是全面建設社會(huì )主義現代化國家的重中之重。2月11日，國務(wù)院正式發(fā)布《“十四五”推進(jìn)農業(yè)農村現代化規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯烽_(kāi)篇即提出，“十四五”時(shí)期，“三農”工作重心歷史性轉向全面推進(jìn)鄉村振興。這一政策轉向的底氣和自信來(lái)自“十三五”期間脫貧攻堅取得全面勝利。

“十三五”期間，我國現行標準下農村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，完成了消除絕對貧困和區域性整體貧困的艱巨任務(wù)；農村居民人均可支配收入達到17131元，較2010年翻一番多。城鄉居民收入差距縮小到2.56∶1；具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路、通客車(chē)實(shí)現全覆蓋，供水供電、通信網(wǎng)絡(luò )等基礎設施明顯改善……這些成就標志著(zhù)農業(yè)農村發(fā)展實(shí)現新的跨越，為“十四五”時(shí)期加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化奠定了堅實(shí)基礎。

在脫貧攻堅和鄉村振興的道路上，從不缺少銳意創(chuàng )新、不畏艱難的郵政快遞人。在“三農”工作重心轉向全面推進(jìn)鄉村振興后，郵政快遞業(yè)也將在前期建設的基礎上，繼續對接服務(wù)中小農戶(hù)，成為助力農村經(jīng)濟發(fā)展的新型基礎設施。

釋放市場(chǎng)活力

融入發(fā)展新格局

郵政快遞業(yè)助力脫貧攻堅，第一步就是下沉服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。繼2014年啟動(dòng)“快遞下鄉”和“快遞西進(jìn)”工程后，2020年4月，國家郵政局印發(fā)《快遞進(jìn)村三年行動(dòng)方案（2020—2022 年）》，全面吹響進(jìn)一步推進(jìn)農村寄遞物流體系建設的號角。到2021年年底，全國快遞進(jìn)村比例超過(guò)80%。

在寄遞網(wǎng)絡(luò )下沉的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)扶貧的作用顯現，農村地區的消費潛力和發(fā)展活力得到激發(fā)釋放。2020年，郵政快遞企業(yè)在貧困地區培育出年快遞業(yè)務(wù)量超10萬(wàn)件項目259個(gè)，為農村地區新增就業(yè)崗位15萬(wàn)個(gè)；2021年，農村地區收投快遞包裹總量370億件，帶動(dòng)農產(chǎn)品出村進(jìn)城和工業(yè)品下鄉進(jìn)村超1.85萬(wàn)億元。

過(guò)去幾年，郵政快遞業(yè)不但為我國脫貧攻堅事業(yè)作出了應有貢獻，也為助力鄉村振興打下了堅實(shí)的基礎。在“三農”工作轉向全面推進(jìn)鄉村振興后，《規劃》賦予郵政快遞業(yè)新的使命，也提出了更高的要求。

在建設農村物流體系方面，《規劃》提出，完善縣鄉村三級物流配送體系，構建農村物流骨干網(wǎng)絡(luò )，補齊物流基地、分撥中心、配送站點(diǎn)和冷鏈倉儲等基礎設施短板，加大對公用型、共配型場(chǎng)站設施的政策支持力度。改造提升農村寄遞物流基礎設施，推進(jìn)鄉鎮運輸服務(wù)站建設，改造提升農貿市場(chǎng)等傳統流通網(wǎng)點(diǎn)。打造農村物流服務(wù)品牌，創(chuàng )新農村物流運營(yíng)服務(wù)模式，探索推進(jìn)鄉村智慧物流發(fā)展。

針對郵政快遞業(yè)，《規劃》更是明確指出，擴大電子商務(wù)進(jìn)農村覆蓋面，加快培育農村電子商務(wù)主體，引導電商、物流、商貿、金融、供銷(xiāo)、郵政、快遞等市場(chǎng)主體到鄉村布局。同時(shí)，還要深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。優(yōu)化農村電子商務(wù)公共服務(wù)中心功能，規范引導網(wǎng)絡(luò )直播帶貨發(fā)展。實(shí)施“數商興農”，推動(dòng)農村電商基礎設施數字化改造、智能化升級，打造農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )品牌。

對此，國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示，推進(jìn)農村物流建設有助于暢通城鄉要素雙向流動(dòng)，發(fā)展鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)則有利于優(yōu)化現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系。在推進(jìn)農業(yè)農村現代化全過(guò)程和各領(lǐng)域，這將有益于形成供需互促、產(chǎn)銷(xiāo)并進(jìn)的良性循環(huán)，加快農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)和積極融入新發(fā)展格局。

深耕農村市場(chǎng)

發(fā)揮基礎作用

“與西方國家的大生產(chǎn)、大流通不同，我國存在著(zhù)大量中小農戶(hù)，這些生產(chǎn)主體產(chǎn)量規模有限，需要農貿市場(chǎng)這種平臺完成交易撮合和產(chǎn)品銷(xiāo)售?！眹]智庫專(zhuān)家、北京物資學(xué)院教授鄔躍指出，近年來(lái)，相關(guān)部門(mén)一直在引導建立原產(chǎn)地市場(chǎng)等，就是為了滿(mǎn)足大量中小規模農產(chǎn)品的流通需求。

除了農貿市場(chǎng)的實(shí)體平臺，電商平臺在拓寬農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道、助農增收方面也發(fā)揮了不可忽視的作用。同時(shí)，日漸完善的農村寄遞物流服務(wù)體系，為新鮮農產(chǎn)品鋪就了出村進(jìn)城的大路。需要提醒的是，農產(chǎn)品銷(xiāo)售并不只是簡(jiǎn)單的“線(xiàn)上推廣+線(xiàn)下運輸”，其需要經(jīng)過(guò)預冷、分級、包裝等一整套標準化處理才能進(jìn)入流通渠道。

“同樣是小規模的生產(chǎn)和流通，日本的農協(xié)組織承擔了初級農產(chǎn)品的標準化工作?！编w躍介紹說(shuō)，農戶(hù)種植的農產(chǎn)品統一出售給農協(xié)，后者在完成預處理等一系列操作后進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。以往，我國由于缺少同類(lèi)組織，農產(chǎn)品的標準化程度不足，導致運輸途中貨損較高。而現在，這一情況正在發(fā)生改變。

隨著(zhù)電商滲透率的提高以及寄遞網(wǎng)絡(luò )的下沉，農產(chǎn)品“最初一公里”正在發(fā)生變化：在農產(chǎn)品原產(chǎn)地，寄遞企業(yè)不斷豐富服務(wù)產(chǎn)品，為農戶(hù)提供臨時(shí)場(chǎng)地、溫控倉儲、定制包裝等服務(wù)，有的還直接參與采摘、分級選果等預處理環(huán)節。

建立農產(chǎn)品收集點(diǎn)、研發(fā)移動(dòng)分揀車(chē)、建設生產(chǎn)預處理中心、設計專(zhuān)屬包裝、調配專(zhuān)用冷藏車(chē)……在服務(wù)農產(chǎn)品上行方面，各寄遞企業(yè)都有豐富的積累。其中，順豐還與地方政府打造區域性農產(chǎn)品品牌，提供溯源、農殘檢測等一系列科技服務(wù)。目前，順豐助力農產(chǎn)品上行服務(wù)網(wǎng)絡(luò )已覆蓋全國2800多個(gè)縣（區）級城市，服務(wù)共計4000余個(gè)生鮮品種。郵政企業(yè)已在全國累計建成農村郵樂(lè )購站點(diǎn)34.8萬(wàn)個(gè)，培育郵政服務(wù)農特產(chǎn)品進(jìn)城項目958個(gè)。

在農村，寄遞網(wǎng)絡(luò )正成為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎性設施。興業(yè)證券研究員肖祎指出，快遞具備普惠、開(kāi)放、共享的基因，“兩進(jìn)一出”工程有望帶來(lái)新一輪基礎設施紅利，成為鄉村振興的重要力量。郵政快遞業(yè)將進(jìn)入更廣闊的中西部農村市場(chǎng)，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈變革。